¿Cómo el estado irlandés se reinventa?

En los últimos años, varios de los estados europeos han comenzado a diseñar e implementar iniciativas para reformar y modernizar sus estructuras gubernamentales.  Un caso bastante llamativo es el de Irlanda, país que debido a profundas reformas, pasó de ser el pariente pobre de Europa a la estrellita del barrio (segundo PIB/capita luego de Luxemurgo), basando su éxito en una agresiva política de atracción de inversiones externas, asociadas fundamentalmente a la industria tecnológica, esto duró hasta hace unos años, luego como dice Asterix el cielo se les cayó encima!

Pues bien, volvieron a la carga y en noviembre de 2011 presentaron un plan de reforma del sector público – Public Service Reform_2011

Con un plan muy ambicioso están planteando un conjunto de reformas que ponen énfasis en aspectos tales como:

• implementación de modelos de servicios compartidos en el estado para procesos de recursos humanos, remuneraciones y pensiones entre otros,
• evaluación de nuevos modelos de negocios para la entrega de servicios identificados como “non-core”
• reformulación de los procesos de compras públicas y gestión de activos por parte de los servicios públicos,
• reducción de costos, rediseño organizacional y eliminación de duplicidades en los procesos del estado

El foco de las reformas se centra en 5 áreas, las cuales se han transformado en los conceptos matrices del cambio

1. centrado en el servicio al cliente (ojo dice cliente y no ciudadano) como eje del accionar del estado
2. maximizando nuevos canales de atención y de entrega de los servicios del estado,
3. reduciendo costos y buscando un mejor valor del gasto,
4. organizando el trabajo y las estructuras del estado en forma más eficiente
5. manteniendo un fuerte foco en la implementación y el “delivery”

Una de las áreas de trabajo centrales y estratégicas de esta reforma es el desarrollo del gobierno electrónico como palánca modernizadora.  Para ello están trabajando un nuevo plan que debe ser dado a conocer el primer trimestre de 2012, hasta la fecha no ha sido aún publicado al menos no lo pude encontrar, este plan se va a focalizar en los siguientes objetivos:

• aumentar la adopción del uso de auto-servicios y servicios electrónicos por parte de los ciudadanos
• desarrollar un modelo de identificación único y transversal
• aumentar y promover el acceso a la información pública en diferentes vías
• mejorar la interoperabilidad de los datos al interior del estado
• mejorar los mecanismo de comunicación con los ciudadanos
• privilegiar el uso de modelos de cloud computing, fundamentalmente en lo que se refiere a servicios del tipo IaaS
• reducir y racionalizar los costo de TI en el sector público
• desarrollar un código de prácticas orientado al mejor uso de la data, toma de decisiones, planificación y gestión TI, así como al desarrollo de nuevos servicios.

De la lectura del plan algo que llama la atención es el uso de conceptos tales como: clientes en lugar de ciudadanos, procesos de negocios y otros.  Lo cual da a entender un foco fuerte en el análisis desde la lógica de empresa privada.  Veremos como le va Irlanda en su plan de repotenciamiento, el historial de éxito de varias de sus políticas públicas anteriores los avala.  En todo caso creo que resulta obligatoria su lectura a quien desee adentrarse en el mundo de la modernización de los estados, recuerdo que cuando estaba en el proceso de diseño de la Estrategia Digital – Chile 2007-2012 uno de los documentos base que utilizamos para el análisis fue el plan de desarrollo digital de Irlanda de la época.