Compras Públicas: ¿menos competencias técnicas para el Director?

Hace unos días nos enteramos por la prensa de la no renovación en el cargo del Director de Compras y Contrataciones Públicas (DCCP – Chilecompra), Felipe Goya.

Lo primero que me surge desde la guata es que es una mala decisión, Felipe es un buen profesional, conocedor del tema de contratación pública y que se había desempeñado por ya varios años en Chilecompra, primero como Jefe de División de Compras, cargo al que llegó a través de un concurso público y luego (noviembre – 2008) también a través del mismo método, esto es, concurso de Alta Dirección Pública accedió al cargo de Director Nacional.

Soy conocedor del proceso de modernización de la contratación pública en Chile desde sus inicios de Chilecompra, me tocó colaborar muy de cerca, en sus primeros diseños y acompañar a su Director anterior Tomás Campero, en el proceso de consolidación de esta innovación pública.  Al inicio de su periodo Felipe Goya me solicitó lo apoyara en algunos temas, cosa que también hice, espero a su conformidad.

La salida de Felipe se produce en un especial momento para el mercado chileno de compras públicas, después de varios años creciendo e innovando, la DCCP había dejado de sorprender al mercado, sus procesos de innovación no tenían la misma fuerza y vigor, era el momento de reinventarse y de establecer nuevos modelos, la presión que hoy existe en muchos estados por hacer más eficiente sus procesos de compra está llegando a la región, nuevas modalidades asociadas a servicios de alta complejidad, modelos PPP de mayor complejidad y simplificación de burocracia ponen presión en los procesos de innovación de los sistemas de compras pública..

Quizás esto mismo llevo a la Dirección Chilecompra a iniciar un proceso de de planificación estratégica, el cual se está iniciando debiera abordar estos temas.  Queda de todas formas abierta la pregunta: ¿se debe continuar con el proceso de planificación estratégica ahora que la organización no tiene Director?, pero bueno eso sería para otro post.

Pero más allá de eso, hoy estamos frente a un escenario incierto, hay un concurso público liderado por el Servicio Civil para llenar el cupo de Director Nacional, al revisar los antecedentes del concurso, me refiero al perfil de selección del cargo, me sorprendieron algunas cosas, en particular lo que dice relación con las diferencias que tiene respecto del perfil utilizado en el concurso anterior, año 2008 (al final de este post se adjuntan ambos perfiles).  Creo que lo primero para definir y/o adecuar un perfil para un cargo como este es mirar  el contexto de lo que es Chilecompra hoy:

• Monto transado: aproximadamente 8.000 millones de dólares (5.500 el año 2008)
• Compradores: 850 organizaciones
• Ordenes de compra: 10.000 ordenes de compra diarias
• Oportunidades de negocios: 342.000 oportunidades anuales
• Ofertas por licitación (promedio): 6,2 ofertas/proceso

Al observar el nuevo perfil del postulante, lo que más me sorprende son los cambios en algunas ponderaciones y los conocimientos técnicos requeridos.

Cambios en ponderación

1. Visión estratégica, año 2012 pondera 10% en el puntaje, el año 2008 ponderaba 20%, una baja de 10 puntos porcentuales en la ponderación
2. Gestión y Logro, año 2012 pondera 20% en el puntaje, el año 2008 ponderaba 10%, una alza de 10 puntos porcentuales en la ponderación

Cambios en Perfil del Cargo

Conocimientos Técnicos en perfil del año 2008

1. Deseable poseer conocimientos y/o experiencia en el área de la ingeniería, la economía, la administración o el derecho.
2. Se considerará deseable conocimientos y/o experiencias de materias relacionadas en gestión de abastecimiento y/o gestión y manejo de plataformas informáticas.
3. Es deseable además, que cuente con estudios de especialización o post títulos en políticas públicas, gerencia pública y/o gestión.
4. Es deseable además contar con experiencia en cargos de dirección o gerencia de grandes empresas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, de a lo menos 5 años.
5. Deseable tener conocimientos del idioma Inglés.

Conocimientos Técnicos en perfil del año 2012

1. Deseable poseer conocimientos en el área de la ingeniería, la economía, la administración o el derecho.
2. Se considerará deseable experiencias en las áreas de gestión y/o administración.
3. Se valorará tener manejo del idioma Inglés, hablado y escrito a nivel avanzado.

Para un mercado electrónico de este tamaño (el más grande Chile) que no aparezcan como relevantes las competencias asociadas a comercien electrónico, compras públicas, marketplace, B2B, gobierno electrónico y algunos temas que al menos a mi me gustaría incluir en el perfil del candidato sorprenden.  Tampoco según el Servicio Civil es necesario conocimientos de gestión y políticas públicas.

Da como para pensar: ¿por qué se reducen los pre-requisitos?, ¿las autoridades estiman que hoy se requiere menos visión estratégica que en 2008?, si bien las grandes innovaciones en el sector público están asociadas a fuertes liderazgos y visión de futuro, me parece que para administrar un mercado de este envergadura claramente hay competencias que el Servicio Civil olvidó.

Perfil Cargo 2008 – Perfil_Director_Chilecompra_2008.pdf

Perfil Cargo 2012 – Perfil_Director_Chilecompra_2012.pdf