Datos Abiertos y sus desafíos a futuro
Los datos abiertos y su uso, son parte fundamental de la Transformación Digital del Estado
Desde hace ya un tiempo que en los países de la región están impulsando políticas públicas de datos abiertos. Incluso existen iniciativas multilaterales como es el caso del OGP, generando grandes impulsos a que los estados incorporen planes y políticas al respecto.
Si bien, se ha avanzando bastante en los últimos años, quedan importantes desafíos al respecto, revisemos algunos de ellos.
Hacia la Transparencia 2.0.
Nuestras normativas y marcos legales de acceso a la información pública, ya cumplieron un ciclo, la mayoría tiene más de 10 años de vigencia. Hoy, debemos remirar esas reglas y privilegiar la transparencia activa por sobre la pasiva, así como incluir otros objetos de regulación. Nuestras leyes basaban sus criterios en protocolos de transparencia pasiva y eran orientadas a “documentos”, habitualmente con el paradigma de documentos en soporte papel, los cuales con los procesos de digitalización están en retirada. Hoy en día, debemos privilegiar la lógica de transparencia activa e incorporar otros objetos, me refiero a datos (en múltiples formatos) y a algoritmos. Ya no basta con poder acceder a documentos que genera el estado, sino también a datos que este produce y los algoritmos que los procesan.
Uso y Reutilización
A comienzos de la década comenzaron los portales de datos, del tipo data.gov o data.gov.uk y muchos otros. Nuestros países no se quedaron atrás en esto. Hoy la mayoría de los países cuentan con este tipo de portales en los cuales podemos encontrar miles de archivos con datos producidos por el Estado. Pero la otra cara de la moneda, es que tanto se utilizan, múltiples evaluaciones muestran bajas tasas de uso. Es por ello, que muchos países están buscando fórmulas para promover su uso, tal es el caso de la Directiva de la Unión Europea relativa a datos abiertos y a la reutilización de la información pública del 2019, la cual va a reemplazar la directiva anterior de 2003. En general estas políticas de uso se basan en algunos elementos que resultan habilitadores para este proceso:
- Reducir las barreras a su uso, tales como: licencias, costos y registros al momento de obtenerlos
- Potenciar el uso de API’s por sobre datasets.
- Desarrollar ecosistemas público-privados que promuevan el uso
- Desarrollo de observatorios de políticas públicas, como una muestra del uso intensivo de datos (datos, visualizaciones, historias)
Transformación Digital
Los procesos de transformación digital en los cuales se encuentran avanzado los países de la región, han tenido un fuerte énfasis en digitalización de los servicios. Si bien, es una componente relevante no debemos olvidar que todo proceso de transformación digital se sustenta en dos dimensiones centrales:
- Servicios ciudadano-céntricos
- Políticas públicas basadas en evidencia
Esta última presupone un uso intensivo de los datos que el estado genera. Este uso puede ser realizado directamente por el propio estado o por terceros (academia, sociedad civil o empresas), transformando estos datos en habilitadores del proceso de transformación.
En resumen si analizamos los cambios y énfasis frente a los Datos Abiertos entre 2010 y 2020, aquí les dejo algunos de ellos, los que a mi modo de ver resultan más significativos.
Si bien en los últimos años nuestras políticas en torno a los datos abiertos han mejorado, aún nos quedan grandes desafíos por delante, si realmente queremos sacar provecho de estos importantes activos.
