eGov Local: Factores Críticos de Exito
Una de las áreas donde nuestro país debe avanzar es en el desarrollo del Gobierno Electrónico a nivel local, esto lo demuestran todos los últimos estudios, que si bien el país ha avanzado en el desarrollo del eGov a nivel central, queda mucho par hacer en nivel regional y comunal y es donde debemos concentranos si queremos que los beneficios de la interacción electrónica con el Estado loe lleguen a todos.
Estando a pocos meses de una elección municipal este puede ser un tema que marque la diferencia, cuando se habla de municipios que han utilizado las TIC’s como herramienta de desarrollo municipal, los gobiernos locales que se mencionan o uno recuerda caben en una mano (Peñalolén, Recoleta, Santiago, Providencia y algún otro que se me escapan) pero en general el desarrollo tecnológico es bastante pobre.
Según el propio Alcalde Juan Murano, Alcalde de Punta Arenas son muchos los municipios que todavía pagan a mano en lugar de utilizar transferencia electrónica por mencionar un ejemplo básico de uso de tecnologías y obligan al Alcalde a pasarse varias horas firmando cheques.
Ahora bien, cuales son los elementos que hacen que el desarrollo de eGov llegue a estos lugares, según el Center for Technology in Government de la University at Albany que desarrolló un estudio de los factores críticos de éxito para el gobierno electrónico despegue en los gobiernos locales, algunos de los elementos que su estidio destaca podemos nombrar:
- Liderazgo: El liderazgo es imperativo para lograr proyecto de eGov exitosos, dicho liderazgo debe provenir de la más alta autoridad local (El Alcalde) y debe transmitir los beneficios y ventajas del desarrollo digital a todo su entorno.
- Aprendizaje: Aprender de otras experiencias, en esto si se vale copiar, si alguien lo ha hecho mejor, adoptar su camino y evitar las invenciones reiteradas de la pólvora.
- Equipos de trabajo: Arme equipos de trabajo competentes, convoque a los profesionales/técnicos adecuados para desarrollar la tarea, más allá de sus ideas políticas uff eso si que es difícil en nuestro pais.
- Relaciones con Proveedores: Desarrolle buenas relaciones con sus proveedores, entendiendo por buena de largo plazo y con esquemas win-win, cosa muy poco desarrollada en Chile, en general el Estado establece relaciones bastante esquizofrénicas con sus proveedores. En los países desarrollados los modelos publico-privados de trabajo han resultado muy exitosos (ver artículo sobre PPP).
- Diferencias políticas: Asumir las válidas diferencias políticas existente en los gobiernos locales, este elemento debe estar en el proceso e incorporarse como un factor muy preponderante para que no resulte en aquello que retrase el avance.
- Compartir información: Difundir el estado del desarrollo del eGov con todos los stakeholders relevantes, tanto las visiones, iniciativas como proyectos en curso. Es fundamental compartir los fracaso de manera que sea un modelo de aprendizaje
- Establecer alianzas: con los principales actores involucrados, encuentre socios y sponsors de los proyectos que los promuevan, no necesariamente dentro de su estructura.
- Balance de acceso a información: Encuentre un balance adecuado entre privacidad de la información y el derecho a saber, los gobiernos locales mantienen una cantidad significativa de datos de sus ciudadanos por lo que deben cuidar su manejo.
Es de esperar que los nuevos alcaldes y concejales le den un impulso más significativo a las iniciativas de gobierno electrónico local, adicionalmente es muy importante el rol que pueda jugar en esta área la Asociación de Municipalidades como una instancia de compartir experiencias (las buenas y malas), evitar al máximo inventar la pólvora y finalmente ser un espacio de diálogo frente a los diferentes modelos de desarrollo del eGov.
Además me gustaría agregar un elemento más, que creo hace a la implementación final en los municipios, que es tomar a las TIC´s como una INVERSION y no como un costo como generalmente se las percibe por los directores y alcaldes.
Esto ya sea que es tomado como un costo, cuando hay que contratar mano de obra calificada (entiendase desarrolladores, programadores, proyect managers, etc, etc.), o bien buscando simplemente la alternativa privada que ofrezco el menor costo y no el/los productos que ofrezcan la mejor y mas completa solución.
Finalmente, como complemento a este elemento, agregaría la variable TIEMPO, es decir, algunos proyectos necesitan una implementación de tiempo “cero” y las de menos prioridad, si puedan ser desarrolladas de manera “interna” a mediano plazo.
Saludos
Lic. Marcos Malamud
Buenos Aires – Argentina
Marcos,
Gracias por el comentario efectivamente el tema de la inversión es un tema pero este es más global, no sólo afecta a Municipios, basta ver lo que ocurre en empresa en particular las PYMES. Yo creo que parte de la culpa de esto es no demostrar por parte de los informáticos el real aporte de valor de hacen las TIC’s a los negocios.
Saludos
Alejandor: ¿conoces de algunas en el mundo que puedan ser ejemplo para las nuestras?
espero tus comentarios
Alfredo
Dado las cercanas elecciones el ineteres por planear ejecutar proyectos relacionados con las TIC’s depende, lamentablemente, de cuanta prioridad dan los candidatos al tema dentro de sus discursos. En las comunas pobres las necesidades de la gente pasan por temas mas «sencillos» como agua potable, electrificación, mejorar caminos, apoyo al agro, etc.
Pero existe una población no menor de personas que tienen necesidad e interes que en su comuna se implusen proyectos TIC y que sus municipios entren al eGov….que sea más que una simple pagina web actualizada una vez a las quinientas.
Algunos estamos trabajando en avanzar un poco, en mi caso en temas de conectividad, pero los recursos son escasos y las buenas intenciones no pasan de eso: buenas e «intenciones»
Muchos hablan de que es necesaria mayor autonomia para los Municipios, pero al ver que tan mal se abordan algunos temas (como el eGov) uno tiende a cuestionar que tan eficaz puede llegar ser un Gobierno Local con mayor autonomia, si así ya hacen mal las cosas.
En fin…cabe esperar que las cosas mejoren y que en el tema de las elecciones gane «el mas mejor»…jajajaja aún cuando la historia y las estadisticas no avalen esto.
Lic. Miguel Manriquez Arias
Alfredo,
Gracias por tu comentarios, respecto de tu consulta los municipios a mirar son algunos ingleses (Londres, Leeds), las caipitales de países escandinavos (Oslo, Helsinski, Copnehage, Amsterdam), y algunos oritenales (Taipei, Singapur, Seul)
Saludos
Miguel,
Respecto de la prioridad por lo que he visto de este tema es bastante baja! En donde nos caemos fuertemente en el desarrollo digital gubernamental es a nivel de gobiernos locales
Saludos
Estoy de acuerdo con tu entrada, creo que se ve más como un gasto que como una inversión.
El gran problema es la pretención de resultados a corto plazo, cuando hay cuestiones como la cultura organizacional vienen de antaño.
Además de percibir la inversión, es fundamental que perciban los beneficios sociales a la ciudadanía, sin ello, se hace imposible, al menos en el ámbito del e-gobierno.
Saludos!
Gustavo
Gustablog