Empezó la temporada de indicadores!

Resulta  bastante preocupante que sigan apareciendo indicadores de nuestro desarrollo digital, ya tenemos el Barómetro de Banda Ancha, que se hace desde 2003, ya fue descalificado por la autoridad por los eventuales conflictos de intereses, y planteó un nuevo indicador de banda ancha el Monitor de Banda Ancha para junio.

Como si eso fuera poco, en días pasado se entregó el IDD, Índice de Desarrollo Digital, impulsado por la asociación gremial ACTI, patrocinado por el Ministerio de Economía, auspiciado por Movistar y con el trabajo de la consultora IDC.  Este indicador fue anunciado por el Ministro de Economía, y busca ser el referente de nuestro desarrollo digital, les adjunto las láminas de la presentación del referido indicador.

Les planteo algunas de las aprehensiones que me genera el indicador de desarrollo digital IDD, siendo algunas de forma y otras de fondo.

• Variables:  Respecto de las variables el muestreo y selección de estas me parece del todo insuficientes.  En el caso de las variables en el pilar Sector Público tienen un sesgo a la educación, 3 de 7 variables son relativas a educación.  No se plantea ninguna variable asociada al acceso a información pública, transparencia y compras públicas, lo cual claramente va a generar un indicador sesgado.  La ponderación de los tres sectores planteados 30% hogares, 36% empresa y 34% sector público, parece antojadiza y no se explica el sustento metodológico que existe detrás de ello.  Por otra parte aplicar dichos ponderadores a países desarrollados y a otros en vías de serlo, no parece algo adecuado.  En el caso de las variables asociadas al pilar Hogar, se trata sólo variables de infraestructura, no existiendo ninguna medida asociada al uso de la conectividad.  Incluso se mide la conectividad fija por hogar y no sobre habitantes, medida más utilizada hoy en día.  Este sesgo a la infraestructura también se da en el caso del pilar Empresas.

• Metodología: La metodología que se plantea es poco clara, no se explica cuáles son los criterios con lo que se definen la ponderación de cada área.  Una discusión bastante recurrente en los países y los organismos multilaterales es que ponderación usar, ya que a mayor nivel de desarrollo menor es el impacto de la infraestructura y mayor el de los servicios, por lo que en muchos casos los indicadores se presentar sin ponderación.  Muchas de las métricas hoy existentes y usadas por la OCDE no consideran ponderaciones producto del sesgo que generan en el análisis.

• Benchmark:  las dudas respecto de esto, es cual es la vara de medida, se habla de la OCDE.  Cuando se dice que tenemos un 62.66 de 100 puntos posibles, estos 100 puntos corresponden al promedio, al mejor, al peor o la moda de los países de la OCDE.  Otra interrogante es ¿el análisis final se va a ajustar por otras variable económicas?, por ejemplo: PIB/cápita, por que como lo expresé en un momento algunas variables están relacionadas directamente con el nivel de desarrollo global de los países, sobretodo si el indicador tiene un fuerte sesgo a la infraestructura.  Por ejemplo en el ranking del foro económico mundial (WEF), Chile está ranqueado en el lugar 13 en usos de TI por parte del Estado y en el lugar 18 en lo que respecta a servicios en línea por parte del estado, la pregunta es: ¿cómo se condice eso con el valor 61% que arroja el IDD para el pilar Sector Público?

Fuente: NRI

Cómo ven el IDD plantea más preguntas que respuesta,  veremos como se comporta a futuro, pero por el momento no pareciera ser un indicador que al menos a mi me deja tranquilo.

Ahora bien, queda la duda de la equivalencia de posiciones entre este indicador y la NRI del foro económico mundial, cuando en el plan de desarrollo digital se plantea como meta que al 2014 es mejorar 4 posiciones en dicho ranking ¿a cuantas posiciones corresponde eso en el IDD?