Están los portales de Compras Públicas centrados en el ciudadano?

usabilidad.jpgAl momento de diseñar un portal de compras públicas, la pregunta que surge es: ¿dónde debo poner el foco?, ya hablamos algo de esto en post anterior en el cual analizábamos las áreas funcionales a cubrir, me gustaría en esta ocasión desarrollar en esta la mirada la mirada desde los diferentes perfiles usuarios, me refiero a compradores público, proveedores del estado y la sociedad en general, los cuales tienen intereses diferentes.

 

Después de analizar y evaluar múltiples iniciativas y portales de compras públicas en la región, les puedo decir que el foco en la mayoría de ellos es los compradores públicos, será esto por que las organizaciones sienten que su cliente más cercano son precisamente los compradores o más bien por que entienden poco a los proveedores y sus requerimientos.  Si esto es así la mirada es desde la oferta y no desde la demanda, como mandan las buenas prácticas de iniciativas de Gobierno Electrónico en la actualidad.

Uno puede entender ese sesgo, sin necesariamente compartirlo, pero algunos portales de compras públicas de la región son francamente deficientes si se analizan con la mirada proveedor.

Si uno pregunta, ¿cuáles son las principales funcionalidades de un portal como este?, en mi opinión debieran estar asociadas a que los usuarios puedan encontrar procesos de adquisición, sea para participar como oferentes o bien para ejercer control social, por lo tanto las funcionalidades de búsqueda de procesos en el lado proveedor y ciudadano debieran ser de las más relevantes.

 

compras_publicas_funcionalidades.jpg

 

Un portal de compras desde su lado proveedor debiera parecerse a “Google” o “Bing” o “Yahoo”, me refiero a una entrada directa a una caja de búsquedas potente (múltiples criterios, capacidad de almacenamiento de búsquedas tipo ,etc.)  Este motor de búsqueda debe permitir el acceso a la data estructurada (base de datos) y la no estructurada (texto libre en múltiples formatos).

En el caso de los compradores, las funcionalidades deben centrarse en flujos de trabajo automatizados y autorizaciones que vayan guiando el proceso de adquisiciones en función del marco jurídico-normativo existente en el país.  Esto debe establecer una completa trazabilidad de los procesos de adquisición del Estado.

No está de más recordar que la relación de usuarios y transacciones entre compradores y proveedores es de 1 a 10 o más en algunos casos, por lo que sería bueno que los portales de compras públicas de la región hicieran un aggiornamiento de sus funcionalidades, en función de este escenario, está bien que tengan usuarios regalones pero en algunos casos pareciera ser un exceso.


Imagen: http://trabajocondropshipping.com/marketing/consejo-dropshipping-n%C2%BA1/

Publicada en eProcurement
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Un comentario

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    Una
    anécdota:

    Hace
    poco más de 20 años, me encontraba en un evento de Municipalidades,
    presentando las soluciones de gestión y Tics que desarrollábamos en
    mi empresa. Asisto a un almuerzo de camaradería, dónde integraban
    las mesas al azar, intentando establecer relaciones entre los cientos
    de asistentes. En pocas palabras, me toca compartir la mesa con el
    Intendente(entrado en años) de una de las ciudades Capital de una
    Provincia Argentina. Este Señor, luego de agotado su paciencia por
    escuchar una larga plática comercial iniciada por un proveedor de
    baños químicos(novedoso tema pero algo inoportuno por el lugar,
    je), me mira y pregunta: “Ud. joven, a qué se dedica?” a lo que
    respondí “intento aportar soluciones tecnológicas, por ejemplo un
    espacio de oferta/demanda para las compras de bienes y servicios
    locales”, por ejemplificarle “si Ud. requiere un bien o servicio?
    Lanza una demanda, o si tiene un excedente en horas de maquinaria
    vial? Lanza una oferta, y los potenciales interesados participan en
    el proceso”.

    Para
    mi sorpresa, me interrumpe y dice: “mire, no sabe lo bien que me
    hubiese venido su propuesta, hace unas semanas inauguré la obra de
    mejora en la plaza principal de mi Ciudad. Era mi intención
    remplazar las luminarias por faroles de hierro forjado, le pedí a mi
    Jefe de Compras que buscara alternativas, me demoró bastante y no
    supo cubrir mis expectativas, pues terminamos comprando caro lo más
    parecido en una empresa de Buenos Aires, a más de 1.000 km de
    distancia. Terminado el acto protocolar, me tocan el hombro, al darme
    vuelta veo que era un viejo vecino, quién me dice: podrían haberme
    comprado las luminarias en mi Taller, incluso algo más al estilo
    “colonial histórico” en hierro forjado, que resulta ser mi
    “especialidad y a precios muy competitivos”. En definitiva joven,
    tenía el Proveedor a pocas cuadras, era un empresario local y con
    trayectoria, tenía el producto buscado y quedó muy molesto con mi
    gestión. Se podrá imaginar mi malestar y el inmediato llamado de
    atención para con mi comprador.”

    Termina
    reflexionando en voz alta y dice: ¡cómo puede ser que teniendo las
    posibilidades tecnológicas al alcance, no cuente con información
    tan importante!”.

     

    ¿Cuál
    es el objetivo fundamental del Portal?

    Tan
    solo interesa mejorar la gestión de compras?, buscando optimizar
    precios sin afectar calidad en los resultados. Pues puedo y debo
    comenzar por planificar, unificar y consolidar mis compras anuales,
    establecer mejores condiciones de volumen, entrega y pagos a
    proveedores, y por ejemplo aplicar técnicas de optimización del
    tipo segmentos ABC. En definitiva, debo mejorar la gestión interna
    de todos y cada unos de los Organismos de Estado.

    Puedo
    extender mi modelo hacia el espacio de los Proveedores, incorporarlos
    en mi Portal en la búsqueda de eficiencia y eficacia, ahora si
    realmente quiero ser efectivo puede que resulte ser oportuno aplicar
    prácticas más modernas del tipo compulsas o remates(nuevas
    normativas?), es que acaso la Ciudadanía desconoce los
    “sobre-precios” que pagan las Administraciones Públicas?

     

    Ahora,
    existe decisión política para ampliar el Ecosistema? permitiendo la
    participación Ciudadana en la aplicación de principios más
    modernos, participativos e inclusivos, cómo ser: Transparencia,
    Control, Definición y Evaluación de Políticas Públicas. Cada día
    son más los Gobiernos que impulsan y desean el desarrollo local
    inclusivo, con valor agregado y derrame de riqueza genuina, existe
    acaso mejor oportunidad para esto que una correcta aplicación de un
    modelo de compras estatales? Se establecen mejores grillas de
    adjudicación con pequeños puntajes adicionales por tratarse de
    proveedores locales, asociativos, emprendedores sociales, competentes
    en el “saber hacer”, …, etc.?

    Las
    empresas hablan e impulsan la RSE como estandarte, tienen en cuenta
    las “compras verdes”, la sustentabilidad y la denominada “milla
    ecológica”(costo de transportes sumando el impacto ecológico).

    Es
    acaso prioritario en el Portal impulsar la producción eficiente de
    bienes y servicios básicos para el consumo racional? Pues entonces,
    puedo exponer en el Ecosistema la demanda necesaria, con la cuota
    insatisfecha y factible de ser producida localmente? Se consulta a la
    Comunidad cuáles son los Rubros prioritarios? Puedo intentar
    resolver vía consulta las NBI, al menos las de tipo vivienda,
    alimentos y vestimenta?

    Permito
    y aliento en el Ecosistema, la conformación de espacios/subespacios
    expertos y comunitariamente reconocidos, para promover e impulsar
    áreas productivas? Incluso que emitan informes previos, durante y
    post contratación o compra. Aliento a la especialización de estos
    espacios técnico-profesionales que incluso detecten nuevas
    oportunidades y llamados a emprendedores socio-productivos locales,
    que no obstante ello resulten ser aptos y competitivos en sus
    diferentes áreas competentes.

     

    Innovar
    en la Cadena de Valor Público-

    considero
    que son los Ciudadanos, en diferentes roles y bajo el aseguramiento
    necesario de su participación efectiva y real, los que están en
    mejores condiciones de aportar ideas, demandas y alternativas de
    soluciones. Debemos llegar por diferentes canales y medios,
    alentarles y facilitarles el acceso mediante Tutores y Promotores
    individuales e institucionales, que también son parte fundamental
    del Ecosistema.

    Comparto
    la afirmación “las funcionalidades de búsqueda de procesos en el
    lado proveedor y ciudadano debieran ser de las más relevantes”,
    pues creo que los actores intermediarios que normalmente “no
    agregan valor”, serán paulatinamente remplazados por más y
    mejores alternativas

    de
    soluciones modernas, y es ahí dónde el Estado ARTICULADOR debe ser
    efectivo e innovador en impulsar el repensar el modelo integral de la
    gestión de compras públicas y sociales.

     

    Una
    vez más, apasionantes y desafiantes tus artículos, pido disculpas
    por el extenso comentario.

    Un
    muy fuerte abrazo desde Misiones, Argentina.

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