GIF2010: La vitrina mundial de la interoperabilidad
El GIF2010,
Government Interoperability Framework, seminario preparado por el PNUD en
su versión 2010 en la hermosa ciudad de Río de Janiero, al cual tuvo la gentileza de invitarme el Gobierno Brasilero,
producto de mi trabajo con el Ministerio de Planificación en el diseño de una
plataforma de interoperabilidad el 2009 para el gobierno federal del Brasil. Primero que nada quiero felicitar a los organizadores, Nazaré Lopes, Claudio Machado y su equipo todos de la SLTI (Secretaria de Logística e Tecnologia da Informaçao) por su trabajo y dedicación.
El seminario
fue planteado en un programa de plenarios y mesas redondas temáticas cubriendo
casi todos los aspectos de la
Interoperabilidad a nivel de gobierno.
- GIF y el
cumplimiento de los desafíos del milenio (MDG) - GIF y las
estrategias de eGov - Servicios
Básicos (salud, energía, agua, …) - Respuesta a
Crisis - Movilización
al interior de gobierno - Mecanismos
legales e institucionales - Beneficios
y ROI - Como
involucrar a los stakeholders - Diseño de
GIF - Estándares
abiertos - Personas y
semántica - Políticas
de compras públicas - Software
públicos y FLOSS - Estándar
ODF
Mis
conclusiones preliminares están asociadas a 3 áreas
Estado del
Arte: El avance de los países es
muy bajo, salvo casos muy puntuales, no existen modelos de intercambio de datos
en forma masiva. En donde se
aprecian mayores avances es en establecer marcos de referencia (frameworks) los
cuales buscan definir un marco de acción, con los elementos que garantizan los
modelos de intercambio, esto, es, marco jurídico, estándares de operación (XML,
W3C, …) y arquitetucra basada en servicios (SOA) como elementos centrales.
Y es así como vemos que muchos
países están desarrollando sus propios GIF, en el cual mucho utilizan la guía del propio PNUD un par de ejemplos de ello es el
modelo e-Ping de Brasil y el EIF de la Unión Europea.
Arquitectura:
Las características de las arquitecturas son comunes y muchas de ellas
toman el modelo TOGAF de
arquitectura tecnológica.
Entorno:
Después de escuchar varios servidores públicos de diferentes países, culturas y
niveles de desarrollo, me quedó la impresión que son pocos los que están
visualizando que el mundo cambió, y en particular el entorno va a forzar a
nuevas formas de desarrollo del eGov,
empujando la interoperabilidad como una herramienta muy necesaria para
adecuarse a los tiempos, ya no es posible que los servicios públicos operen en
forma aislada o se refugien en el poder que da al acceso a la información sin
establecer mecanismos de intercambio de datos. Los principales elementos que forzarán ese cambios de
paradigma son a mi modo de ver
- Acceso
masivo a las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) por parte de los
ciudadanos, los que en la medida que hacen parte de sus vidas estas tecnologías,
presionarán al Estado en todas sus formas por opere por estos canales en forma
más completa y profunda que lo que lo ha realizado hasta la fecha.
- Web 2.0, o
como sea que se llame (al parecer el nombre 2.0 ya está un poquito manoseado),
en la cual sus usuarios generan el contenido, los usuarios van a empujar por
contar con mayor acceso a datos, en muchos casos data básica (raw data), que
les permita construir aplicaciones del tipo mashup sobre la base de datos públicos y
privados. Un gran ejemplo que
discutimos en uno de los workshop fue iLive.at desarrollado por Vivek Tundra actual CIO de Estados Unidos con datos de la ciudad de Washington.
- Citizen
centric: El enfoque ciudadano céntrico,
en el cual el ciudadanos debe estar centro de las soluciones de eGov y en
particular de las interacciones con el estado. A futuro tendremos ciudadanos más empoderados y presionarán
para que el estado no les traspase los costos de transacción de sus
ineficiencias por el hecho de no estar conectado. Para decirlo más en burdo, si el estado tiene en su poder
una información mía, que la consiga por si mismo y que no me traspase su
problema.
- Medios de
Comunicación: El poder de los medios van a presionar para que el Estado cuente
con más y mejor información de su
quehacer lo cual le va a implicar aumentar fuertemente sus niveles de
conectividad.
Otro de los desafíos que aparecieron en la discusión es como este tema se saca de los espacios de discusión de los computines y se inserta en el espacio de los políticos y líderes de opnión de forma tal de instalarlo como una herramienta fundamental para el desarrollo y modernización del estado.
Imágenes de: http://www.vista-silicon.com, http://bintelligencesite.com/blog, http://www.ltpbuin.cl
Alejandro, se nos quedó intercambiar datos de las sesiones cruzadas a las que fuimos.
Buen resumen, ahí t cuento mis conclusiones
A la vuelta del WSIS
Alfredo
Gracias Alejandro por mantenernos al tanto de estos temas y movimientos, y comparto tus opiones de por donde debiera ir la cosa.
¿Quién te diseñó el blog?
Muchas gracias Gabriel por el comentario, el blog me lo diseño hace ya un par de años un amigo te puedo dar sus datos por interno, le he pedido varias cosas
Saludos
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Alejandro Barros
Los sitios webs de los que toma sus imágenes las habrán adquirido con licencia para publicarlas en su propia página web, de modo que dudo que usted pueda usarlas legalmente aquí en su blog.
Gracias Uno por el comentario, a pesar de que en general no acepto comentarios anónimos, respecto de las imágenes de fondo fueron construidas por un diseñador, entiendo que sobre la base de imágenes que no requerían de licenciamiento. Ahora si te refieres a las imagenes que acompañan este post, estoy direccionando de donde fueron obtenidas. Si alguna de ellas tiene liceniamiento especial procederé a eliminarla
Salduos
Estimado señor Barros:
Soy consultor independiente en Gob-e y Profesional Certificado SOA de SOASchool.com. He hecho varios trabajos que podemos compartir sobre ambos temas. Una de las conclusiones a las cuales he llegado es que si bien Inglaterra y las Naciones Unidas han efectivamente incorporado SOA en su visión, siguen viendo la Interoperabilidad como un estado a alcanzar por si solo, en vez de uno de los numerosos beneficios que se derivan de implementar la arquitectura orientada a servicios. De hecho, SOA ha sido ampliamente ignorado por la UE en su marco de Interoperabilidad del 2004, a pesar que ya existia, y si bien el reciente trabajo del Dr J.I. Criado lo incorporó en la nueva version del Marco de Interoperabilidad Iberoamericano, siguen manejando un concepto de Interoperabilidad divorciado del resto del mundo. Por ejemplo, la definicion de Interoperabilidad de la UE incluye ahora la interacción entre las Administraciones Públicas, lo que revuelve dos conceptos inconciliables en términos metodológicos, el de las TIC y el de la colaboracion entre las administraciones publicas (problema #1 para la federación europea). El resultado ha sido que los trabajos de Brazil y el de Colombia no han podido superar la capa – o dimension – técnica de la interoperabilidad.
No han podido establecer ninguna guía sobre cómo lograr la interoperabilidad y como diseñar su arquitectura. Sostengo que mientras no se cambie el enfoque al de SOA (ojo, no al de los grandes vendedores con sus discursos comerciales) sino que el de una arquitectura orientada a servicios, no se podrá avanzar conceptualmente mucho.
Crear una taxonomía para describir la interoperabilidad, como lo hace la UE, no es un sustituto para proponer Principios, patrones de diseño, estándares de diseño y prácticas recomendadas.
Me interesaría leer su opinion.
Atentamente.
Ives agradezco tu comentario, respecto de lo que planteas estoy de acuerdo contigo que es bastante común confundir las cosas, en particular mezclar las TIC con los problemas de negocios a resolver en el caso de la Interoperabilidad lo que debe resolver es:
– Un estado mas conenctado para que el ciudadano no tenga que subsidiar los problemas del estado a la hora de interactura con este, esto es, soluciones citizen-centric
– Mejorar el uso de recursos públicos
– Producir un mejor valor del gasto a la hora de desarrollar soluciones para intercatura con los ciudadanos.
Por llevarlo a un extremo que esto se haga con señales de humo, intercambiando papeles o full conectado ese es otro tema. Lo primero es la decisión de lograr los objetivos
Ahora bien es probable que parte de la confusión provenga de nosotros los involucrados en esta materia.
Saludos
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Alejandro Barros