Good ID en América Latina

Muchos países de la región están implementado sistemas de identificación digital, estos sistemas deben ser concebidos considerando algunos cuidados relevantes

Hace unos días me llegó el estudio, Good ID en América Latina – Fortaleciendo los usos adecuados de la Identidad Digital en la Región. Este interesante estudio respecto del uso de identificación digital en América Latina, es un exhaustivo análisis de los sistemas eID con especial énfasis en lo que ocurre en México, Chile, Perú y Brasil.

El estudio liderado Alexandre Barbosa del Instituto de Tecnología y Sociedad (ITS) de Brasil y co-autoreado por Claudio Machado (muy buen amigo de la casa y gran experto en materias identificación), Celina Carvalho y Janaina Costa.

El análisis desarrollado por estos investigadores, y en el cual me pidieron colaborar, ha quedado plasmado en un documento de gran calidad donde se aborda la relevancia a la hora de diseñar e implementar políticas públicas de identificación digital en la región, tomando además en consideración las recomendaciones del movimiento Good ID, que busca promover un uso adecuado de la identificación digital de los ciudadanos, con especial énfasis en la privacidad y seguridad de las personas.

Creo que cualquier diseñador e implementador de políticas públicas en materias de identificación digital debe leerlo!

En el estudio se analizan casos de diversos países, y se centra en los desafíos que las políticas de identificación digital deben tener en las siguientes dimensiones: servicios digitales del estado, inclusión financiera, salud y protección social.

En sus conclusiones el estudio plantea un conjunto de desafíos en cada una de esas dimensiones.

Servicios Digitales

• Los servicios gubernamentales digitales deben abarcar, como primer paso, un sistema de identificación ampliamente accesible que aporte valor al usuario al simplificar los procedimientos, reducir los costos directos e indirectos y habilitar los servicios de transacción.
• Las estructuras de autenticación integradas o federadas que usan datos compartidos de diferentes sistemas deben seguir e incorporar prácticas de transparencia sólidas e informar a los usuarios acerca del tratamiento de sus datos personales, en conformidad con la ley nacional de protección de datos o, en ausencia de dicha ley, siguiendo las mejores prácticas internacionales.
• Los servicios gubernamentales digitales deben llegar a los grupos más vulnerables, por lo que debe existir una opción de identificación digital sin costo para dichos usuarios. Independientemente del nivel de garantía requerido por determinados servicios del gobierno digital, las credenciales digitales deben ser las mismas y, por lo tanto, resultar inclusivas para los usuarios, idealmente gracias a la implementación de credenciales digitales sin costo.

Inclusión Financiera

• Los requisitos básicos para reconocer al cliente idealmente deben ser gratuitos para garantizar la inclusión financiera de la población a la que se destinan y deben ser fáciles de cumplir. Es importante separar claramente los datos básicos utilizados para identificar a alguien en base a la información complementaria que es requerida para acceder a servicios específicos y la diligencia debida respecto del cliente.
• En tanto sector líder en identificación desde una perspectiva tecnológica, las compañías de tecnología financiera y los grandes bancos deberían apoyar y ser impulsores fundamentales de las tecnologías que garanticen la privacidad. Vale considerar a este respecto que la inexistencia de mecanismos de reparación y de reclamo para acceder al historial de los datos de uno mismo constituye un indicador importante de malas prácticas, si se tiene en cuenta el desarrollo tecnológico alcanzado por el sector.
• Los reguladores financieros deben trabajar en estrecha colaboración con las autoridades de identificación y protección de datos para garantizar la interoperabilidad con el sistema nacional de identificación.

Salud

• Al establecerse una identificación nacional única para los servicios de salud, esta puede ser vinculada a una identificación fundacional. Sin embargo, este enlace no debe permitir el acceso a datos médicos confidenciales por parte de terceros. En caso de ser necesario acceder a ellos para satisfacer necesidades de información de interés para la salud pública, los datos deben ser anónimos, de forma que se evite que el paciente pueda ser reidentificado.
• El acceso a servicios médicos urgentes, no solo emergencias, nunca debe estar condicionado a la identificación. Este principio se aplica, consecuentemente, a la identificación digital.
• Es posible que resulte necesario desarrollar métodos de identificación alternativos para garantizar la integridad del proceso de solicitud de sistemas nacionales que requieren identificación (como los programas de vacunación). La identificación digital podría constituir en elemento que facilite dicho fin.

Protección Social

• Los gobiernos deberían crear un registro único para ofrecer protección social, adoptando una perspectiva inclusiva que permita mejorar su capacidad de llegar a la población vulnerable. Es crucial simplificar y hacer que los servicios de identificación sean más accesibles para la población indocumentada equilibrando los requisitos y las condiciones de los beneficiarios.
• La integración de los sistemas de información gerencial y los sistemas de identificación digital deben tener en cuenta el riesgo de excluir a la población más vulnerable, al tiempo que no deben perder de vista la efectividad de las políticas.
• La adopción de la tecnología biométrica con el objeto de proveer protección social debe ser precedida de una evaluación integral del sistema nacional de identificación, en la cual los marcos institucionales y legales sean evaluados a través de los lentes de promoción de la inclusión y los derechos, asegurando que los grupos de personas carenciadas y más vulnerables no resulten excluidos.

Como lo mencionaba anteriormente y, dado que hay muchos países implementando sistemas de identificación digital, no está demás analizar las conclusiones y recomendaciones de este informe.

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