IDD ataca de nuevo (realoaded!)

Hace unos días tuvo lugar la entrega de la segunda versión del Índice de Desarrollo Digital (IDD) elaborado en conjunto por ACTI e IDC, el indicador trae buenas noticias, así lo consignó la prensa, pasamos de 62.66 a 67.56, lo cual representa un crecimiento de 7.8% anual.

Pero al analizar con más detalle el método y la estructura del indicador persisten problemas metodológicos que ya los mencioné en columna anterior cuando salió primera versión del indicador denominada Temporada de Indicadores y que reitero.  En su momento se me dijo que se analizarían las críticas para mejorarlo.

• Variables:  Respecto de las variables el muestreo y selección de estas me parece del todo insuficientes.  En el caso de las variables en el pilar Sector Público tienen un sesgo a la educación, 3 de 7 variables son relativas a educación.  No se plantea ninguna variable asociada al acceso a información pública, transparencia y compras públicas, lo cual claramente va a generar un indicador sesgado.  La ponderación de los tres sectores planteados 30% hogares, 36% empresa y 34% sector público, parece antojadiza y no se explica el sustento metodológico que existe detrás de ello.  Por otra parte aplicar dichos ponderadores a países desarrollados y a otros en vías de serlo, no parece algo adecuado.  En el caso de las variables asociadas al pilar Hogar, se trata sólo variables de infraestructura, no existiendo ninguna medida asociada al uso de la conectividad.  Incluso se mide la conectividad fija por hogar y no sobre habitantes, medida más utilizada hoy en día.  Este sesgo a la infraestructura también se da en el caso del pilar Empresas.

• Metodología: La metodología que se plantea es poco clara, no se explica cuáles son los criterios con lo que se definen la ponderación de cada área.  Una discusión bastante recurrente en los países y los organismos multilaterales es que ponderación usar, ya que a mayor nivel de desarrollo menor es el impacto de la infraestructura y mayor el de los servicios, por lo que en muchos casos los indicadores se presentar sin ponderación.  Muchas de las métricas hoy existentes y usadas por la OCDE no consideran ponderaciones producto del sesgo que generan en el análisis.

• Benchmark:  las dudas respecto de esto, es cual es la vara de medida, se habla de la OCDE.  Cuando se dice que tenemos un 62.66 de 100 puntos posibles, estos 100 puntos corresponden al promedio, al mejor, al peor o la moda de los países de la OCDE.  Otra interrogante es ¿el análisis final se va a ajustar por otras variable económicas?, por ejemplo: PIB/cápita, por que como lo expresé en un momento algunas variables están relacionadas directamente con el nivel de desarrollo global de los países, sobretodo si el indicador tiene un fuerte sesgo a la infraestructura.  Por ejemplo en el ranking del foro económico mundial (WEF), Chile está ranqueado en el lugar 13 en usos de TI por parte del Estado y en el lugar 18 en lo que respecta a servicios en línea por parte del estado, la pregunta es: ¿cómo se condice eso con el valor 61% que arroja el IDD para el pilar Sector Público?

Por otra parte algunas de las variables seleccionadas no aportan adecuadamente al índica, sobretodo si la base de comparación es la OCDE, salvo por algunos países, me refiero a la variable “Penetración de teléfonos celulares sobre la población” ya que en muchos de esos países ya llegó a 100 como en Chile y en algunos casos la tasa es mayor a 100, hay más teléfonos celulares que personas!

Otra variable que llama la atención es en el pilar Hogar, en el cual la variable “Penetración de banda ancha móvil sobre habitantes”  marca 89.4%, eso significa que 9 de cada 10 personas tienen banda ancha móvil, será para tanto?

En ese mismo pilar la variable  “Base instalada de PCs en hogares” llega a 100 puntos, lo cual implicaría que todos los hogares de Chile tienen PCs en sus casas, poco creíble ¿cierto?

Quiero insistir en el sesgo del pilar Empresa por sobre los otros, Hogar y Sector Público, la pregunta de fondo es: ¿será correcto asignar 6 puntos porcentuales al pilar empresa por sobre el pilar hogar?

Como ven al menos para mi hay más preguntas que respuestas, veamos como viene el próximo