Interoperabilidad: Siguiente paso al gobierno electrónico
En la edad de la información, los servicios públicos deben utilizar las TIC como una herramienta central para mejorar la calidad de sus servicios y como un mecanismo de conectividad con los ciudadanos.
En el presente, muchas de esas interacciones no están basadas en los requerimientos finales de sus usuarios, y requieren de numerosas transacciones en diferentes servicios públicos, sin que ellos cuenten con un esquema de intercambio de información.
Los ciudadanos en muchas oportunidades requieren para resolver sus problemas, interactuar con los servicios públicos presentes en la transacción de negocios armar una empresa, esto va a gatillar múltiples transacciones en diferentes organismos, ej: SII, Municipalidad (varias direcciones), Sesma, Economía, Corfo, etc.
Lo anterior nos lleva a que se hace necesario contar con una arquitectura de interoperabilidad entre servicios públicos.
¿Qué entendemos por Interoperabilidad?
Interoperabilidad es la capacidad de un sistema o proceso de usar información y/o funcionalidad de otro sistema o proceso adhiriendo a estándares comunes.
Arquitectura de Interoperabilidad
Para lograr una arquitectura de interoperabilidad adecuada, se debe pensar en una arquitectura multicapa, en la cual se debe resolver / especificar cada una de ellas.
Punto de Contacto (Ventanilla Única)
Se debe proveer de un punto de contacto estandarizado, consistente y eficiente, que le permita al ciudadano acceder a los servicios de un determinado servicio, por múltiples canales. Hoy en día, en varios países europeos se está pensando que estos puntos de contacto se transforman en servicios compartidos (share services) entre servicios públicos.
Interoperabilidad Organizacional:
Esta capa debe velar porque exista coordinación y alineamiento entre los procesos de negocios y la información de diferentes instituciones. Es parte de esta capa el análisis de los procesos y sus posibles restricciones (operacionales, tecnológicas, legislativas, otras) y proponer mejoras que reduzcan la potencial brecha.
Interoperabilidad Semántica:
Esta capa debe dar cuenta de asegurar el entendimiento en el significado de cada componente del proceso de intercambio de información. Para lograr lo anterior, es preciso que cada dato tenga un significado preciso y entendible por el receptor, para ello, deben existir registros y catálogos de datos publicados. Esto asegura estructuras estándares.
Interoperabilidad Técnica:
Esta capa debe definir los componentes tecnológicas necesarias para lograr el modelo de interoperabilidad. La unión europea recomienda una arquitectura de hub basada en mensajería XML y web services. Para lograr lo anterior, se deben definir estándares y estructurar un modelo ESB.
Administración:
La arquitectura de interoperabilidad debe ser administrada, dado su carácter dinámico, por lo tanto, el modelo de interoperabilidad definida debe tomar en cuenta esas características e implementar un componente que le de sustentabilidad y gestión al modelo en el largo plazo.
Creo que es el momento que se tomen las decisiones políticas necesarias para implementar el modelo mencionado, tomando en cuenta que un conjunto muy relevante de proyectos de gobierno electrónico, una de sus componentes más relevantes es contar con buenos mecanismos de interoperabilidad.
Me parece que es un artículo bastante liviano, casi escolar dirí yo respecto del tema de interoperabilidad.
Creo que tienes capacidades como para desarrollar algo mucho más elaborado que lo que se puede encontrar buscanso su significado en google.
Puedes tener razón pero la idea era poner el tema en la mesa, han existido una cantidad importante de proyectos cuyo fracaso no se da por la problemática técnica del tema (XML’s, web services, SOAP y otras yerbas)sino por la falta de un adecuado diseño e implementación de capas superiores del tema, en variados proyectos las dificulades se encuentran en las en niveles superios del stack de interoperabilidad, de esta forma lo ha relevado la UE en su proceso de desarrollo de un modelo de interoperabilidad global a sus paises miembros.
ABC
Estoy de acuerdo con tus importantes recomendaciones en este articulo, pero desconozco si son generales (lo cual sería muy pertinente) o específicas para Chile en cuyo caso preguntaría si estas medidas no están ya implementadas en el programa de gobierno electrónico del país.
El problema de la interoperabilidad es un tema anterior al e-gov solo que con el oGOV simplemente se ponen en evidencia distintos problemas de las administraciones publicas relacionadas
sobretodo la organizacional la cual deviene, entiendo, de los famosos silos
que representan las distintas organizaciones de las AAPP, y que
trabajan de forma estanca, sin relevar las competencias de sus
organizaciones pares para no duplicar esfuerzos en vano.
La mejor
lección de interoperabilidad la recibí en una charla de Red Hat en
donde el expositor comentó algo así como “para que todos los
sistemas sean interoperables se deben utilizar y cumplir estándares
abiertos”, si bien es una visión un tanto reduccionista del
problema actual, es una buena base para empezar a discutir.