La neutralidad en la red es parte del marco jurídico de Desarrollo Digital
La política pública de desarrollo digital que fuera definida en 2007, denominada Estrategia Digital 2007-2012, contemplaba una línea de acción Política Tecnológica para el Desarrollo Digital, cuyo propósito era mejorar las condiciones de entorno del desarrollo digital, en el documento Plan de Acción 2008-2010, se establecieron un conjunto de iniciativas concretas que buscaban generar un ecosistema que potencie el progreso digital mediante el desarrollo de las condiciones de entorno necesarias para ello.
Fuente: Estrategia Digital – www.estrategiadigital.gob.cl
Las iniciativas en cuestión eran:
- Iniciativa N 23: Desarrollar y Actualizar el Marco Legal acorde a los cambios tecnológicos actuales, la cual agrupaba una serie de proyectos asociados a cambios jurídicos y normativos (propiedad intelectual, protección de datos, neutralidad en la red, delito informático y protección del consumidor)
Fuente: Plan de Acción Digital – www.estrategiadigital.gob.cl
- Iniciativa N 24: Promover uso del Software Libre dentro del Estado, la cual buscaba profundizar el modelo de transferencia tecnológica dentro del estado utilizando modelos del tipo sourceforge.
Fuente: Plan de Acción Digital – www.estrategiadigital.gob.cl
- Iniciativa N 25: Monitoreo del Estado del arte del Desarrollo Digital, la cual buscaba transformar a la Estrategia Digital en el referente del comportamiento del desarrollo digital y su evolución.
Fuente: Plan de Acción Digital – www.estrategiadigital.gob.cl
Al analizar el estado de avance de estas iniciativas se puede apreciar que varias de ellas han llegado a puerto (propiedad intelectual, observatorio TIC, neutralidad en la red) o están en proceso de desarrollo (gobforge).
Quiero retomar una iniciativa que me parece pertinente destacar y que hace pocos días se transformó en ley de la república, la ley número 20.453 – Neutralidad-de-la-red.pdf, o denominada ley de neutralidad en la red, iniciativa promovida por un grupo de diputados, liderados por el diputado Gonzalo Arenas y apoyada fuertemente por una organización de la sociedad civil NeutralidadSi.org.
El día jueves 26 de agosto fue publicada la ley en el Diario Oficial, tendremos que esperar 90 días para que comience a operar, como lo define su artículo transitorio, esta ley consagra:
- El derecho de los usuarios de la Internet que se clarifique y comprometa niveles de servicio por parte de los prestadores de servicio (ISP), la cual obliga que estos prestadores de servicio publiquen toda la información relevante de los productos que comercializan la información dice relación con:criterios de direccionamiento, sobreventa del enlace (overbooking), disponibilidad, tiempos de reposición del servicio velocidades,
- Que para efectos de tráfico, no podrán monitorear ni filtrar (sea discriminando o entorpeciendo) ningún tipo de paquete que circule por sus redes, esto es la muerte del traffic shaping, y por lo tanto ellos deben ser neutros al tráfico de sus redes.
- Los usuarios podrán solicitar filtros, tal es el caso de controles parentales y otros.
Hoy en el mundo se está dando una discusión muy fuerte frente a este tema, hace pocos días atrás con la propuesta Google-Verizon en esta zona, provocó una inmediata reacción del regulador americano FCC, con la consecuente reactivación de la discusión normativa de Neutralidad en USA. Esta vez somos campeones mundiales, fuimos el primer país en regular esta materia, un gran logro.
Veremos como esto se desenvuelve y como afectará al mercado, en todo caso una pequeña muestra inicial ya que en una encuesta que realice algunos días atrás respecto del impacto de esta ley, mayoritariamente (56%) la respuesta fue va a mejorar la calidad de servicio,si bien el marco legal definido tiene algunas ambigüedades como lo plantea Derechos Digitales en artículo recientemente publicado, espero que el reglamento logre acotar esos espacios poco definidos, quiero creer que se pensó en un marco legal amplio (genera mayores acuerdos al momento de discutirlo en el congreso) y que esos espacios se regularán vía reglamento, en 90 días sabremos.
Finalmente espero que nuestro país cuente con un modelo de conectividad de clase mundial.
Imagen desde: http://www.chicagonow.com/blogs/lowe-down/2010/04/who-controls-your-internet-activity-not-you-according-to-courts.html
Documento Estrategia Digital 2007 – 2012: EstrategiaDigitalChile2007-2012_2_.pdf
Documento Plan de Acción Digital 2008-2010: Plan_de_Acci_n_Digital_2008-2010.pdf
Bien por lo de la neutralidad en la red: gran avance; mal por la importancia que le atribuyes a un documento como el de Estrategia Digital que, en cuanto a los temas legales, poco estableció sino que se limitó a recoger iniciativas en curso y ya sugeridas; te mando el documento que sobre TICs incluyó la Agenda Pro Crecimiento de la Sofofa en forma previa… Y es cosa de revisar: la meta de los delitos informáticos (iniciativa 23) nunca se abordó, debate sobre datos personales nunca hubo (sólo apuro al final por la OECD), los temas de copyright ya estaban planteados y no fueron impulsados por Economía, y lo de los derechos del consumidor se limitó a comparar con la OECD porque los lineamientos ya estaban dados.
Mi creencia es otra: …sólo temas coyunturales, con impacto por problemas reales y debatidos en el Parlamento pueden llegar a buen puerto; es lo que pasó con los datos personales, después del hackeo de bases, el tema de la Isapre/Farmacia, los afanes de consolidación de datos personales, o los abusos en el tratamiento de huellas digitales por las empresas relacionadas a las que las recopilan, …que hicieron que toda la Comisión de Economía del Senado abordara el tema.
Saludos!
rjl
Gracias Renato por tu comentario, siempre se que puedo contar con tu punzante opinión como acostumbras.
Respecto de lo que planteas efectivamente el documento aludido tomaba otras cosas, y me alegro por ello, por que Diios nos libre que cada vez se invente el hilo negro, como tu bien sabes la política pública de desarrollo digital (y no sólo en esta materia) se construye sobre la base de la historia y nuevas ideas (al menos espero que sea así) si mal no recuerdo el proceso de mejoramiento del marco normativo/jurídico se realizó sobre la base de los existente y experiencia comaprada en gran medida. El marco jurdíco planteado fue discutido por un espectro amplio de stakeholders representados en el consejo consultivo de la época y adicionalemtende sesiones de abogados convocados para ello, grupo del cual participastes si mal no recuerdo.
El día que alguien me diga esto es lo que hay que hacer y no exista ninguna evidencia deotras practicas al respecto o bien falta de discusión con los stakeholders relevantes, creo tenemos un problema.
Saludos
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Alejandro Barros
Maestro: ..cambie “punzante” por “asertivos”!; …efectivamente los documentos aportaron a la construcción de una política pública; …la idea que quería expresarse era que no aportaron tanto, a diferencia de las regulaciones de proyectos concretos. Y nop: …mandé minutas al CIO de la época, revise borradores, hice comentarios y aporté desde el SII, …pero no me agregué formalmente a la nómina 🙂