Las TIC y la Participación Ciudadana
Hace un tiempo atrás escribí sobre esto, eParticipación: Modelo para la generación de Políticas Públicas, sigue tomado preponderancia el concepto de participación ciudadana basado en TIC o en forma más resumida eParticipación, producto de los últimos sucesos políticos (elecciones y campañas tanto en nuestro país como en otras latitudes) y el impacto que las nuevas tecnologías están teniendo en la participación ciudadana.
La eParticipación está promoviendo el involucramiento más directo de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones de las autoridades públicas y privadas. Nuestro país, a pesar de tener algunas variables de penetración y uso (de hecho así lo demuestra el último estudio Nokia Siemens Connectivity Scorecard 2009) de TI bastante razonable (el primero en la región y el séptimo en el ranking según dicho estudio), en lo que se refiere a esta materia, es decir, uso de TI en la participación ciudadana, estamos reprobando el curso, baste ver los resultados obtenido por el ranking del Foro Económico Mundial.
Tal como lo señalé, las nuevas tecnologías están disponibilizando medios (de bajo costo) para acceder de mejor forma a la información y le están entregando a los ciudadano la oportunidad de hacerse escuchar y entregar su opinión a las autoridades, sea por canales oficiales u otros, en materias que les interesan. Esto va a lograr mejorías sustantivas en los niveles de transparencia, accountability y en los procesos legislativos y normativos.
Próximamente, el 4 de marzo para ser preciso, la Unión Europea celebra el día de la eParticipación, con un congreso que se celebra en la ciudad de Bruselas, en el cual se abordarán entre otros:
- Los próximos desafíos y soluciones que presentan las TI para la transparencia y la participación ciudadana.
- Como las TI mejoran los procesos de toma de decisión
- El empoderamiento de los ciudadanos con la ayuda de las TI.
Si quieren revisar el programa, este se encuentra aquí
Desde hace ya algunos años que la UE se encuentra trabajando este tema, el cual partió con un plan de acción acordado por lo países miembros en 2006, con 21 iniciativas para su periodo preparatorio, que va del 2006 al 2008.
Actualmente hay cerca de 39 iniciativas en curso, tanto a nivel de país, regional y de toda la Unión Europea.
El foco de trabajo de la Unión Europea en este ámbito se ha centrado en cuatro ejes:
Cerrar la brecha
- La UE quiere comunicarse mejor con sus ciudadanos y de mostrar cómo sus políticas y la legislación son pertinentes para el ciudadano.
- Las nuevas aplicaciones de las TIC pueden hacer los debates políticos y la elaboración de nuevas leyes más abiertas y accesibles.
- Fomentar la transparencia y la confianza de los ciudadanos a participar en el deliberaciones del gobierno.
Reducir la burocracia
- Las TIC pueden contribuir a eliminar la burocracia innecesaria.
- Las TIC pueden ayudar a los legisladores trabajar de forma más eficiente (gestión de versiones, repositorios documentales, flujos documentales, etc.)
- Las TIC pueden mejorar la interoperabilidad y la colaboración transfronteriza,
- haciendo a nivel europeo más factible la eParticipación
Convocatoria amplia a los ciudadanos
- Herramientas innovadoras de comunicación permiten un gran número de personas expresar sus opiniones y que estas puedan tenerse en cuenta en las propuestas de política pública y de legislación
- Herramientas como los blogs, mensajería instantánea y redes sociales permiten conectar en forma eficiente a los ciudadanos con las autoridades y servidores públicos
- Millones de personas podrían participar en forma eficiente en la discusión de iniciativas.
- Una eParticipación exitosa permite que los ciudadanos tomen la iniciativa en términos de propuestas y temas a debatir.
Las Tecnologías por y para los ciudadanos
- Allanar el camino para que los ciudadanos puedan utilizar la tecnologías para interactuar con el gobierno.
- Uso masivo de las herramientas existentes, hoy en día alrededor de un cuarto de la población europea utiliza redes sociales
- Las Tecnologías Web 2.0 son un vehículo ideal para reconectar con los ciudadanos la labor de gobierno.
- Mayor investigación y desarrollo de proyectos pilotos para desarrollar plataformas tecnológicas sólidas y adaptar los marcos jurídicos a estas prácticas, permitiendo un mayor nivel de involucramiento de los ciudadanos.
Si les interesa revisar con más detalle el trabajo de la UE, les recomiendo el documento adjunto – eParticipation EU Brochure
Sería bueno que nuestras políticas públicas incluyeran de forma explicita esta materia, no como algo que los tecnólogos debe empujar, sino más bien como una nueva forma de establecer relaciones entre ciudadanos y autoridades.
Alejandro, gracias por tu nota. Me parece muy pertinente.
Para complementar lo dicho, agregaria que cuando se trata de promocionar procesos de consulta, deliberacion, coordinacion y/o accion ciudadana, las herramientas que mencionas (2.0, celulares) ciertamente hacen las cosas mas faciles. Pero ciertamente no bastan. Junto a una red europea de telecentros que nuestra organizacion ha ayudado a crear. hemos estado bastante vinculados al proceso de e-participacion y el congreso de Bruselas, y se han logrado instalar un par de elementos en el debate.
Lo que a mi parecer mostro la campana de Obama, es que reducir participacion ciudadana a juntar amigos en facebook es una forma inutil de usar esas herramientas. recomiendo un muy ameno articulo en el especial de Rolling Stone sobre el la eleccion http://www.rollingstone.com/news/coverstory/19106326 acerca de como las plataformas 2.0 sirvieron como apoyo, y no reemplazo de la campana y el proceso deliberativo en lo local.
Saludos
Florencio
Gracias Florencio por el comentario, totlamente de acuerdo con lo que planteas, a veces más preocupación por las herrmamientas TI que por el efectos y ayudas que entregan, y como lo planteas nada reemplaza discutir mirándose a la cara.
Muy bueno el artículo que me recomiendas, ya lo he circulado a varios
Saludos
Justamente estaba leyendo artículos sobre participación ciudadana usando las tecnologías y encuentro su publicación.
La verdad es que debo reconocer que me sorprendió al principio la temática sobre la que hablaba (considerando que en su momento estuvo a cargo de un puesto en donde se podía tratar de aplicar los modelos teóricos que ud. menciona), sin embargo, como están las cosas y leyendo su artículo anterior, comprendí todo…. sobre todo cuando dice :”La participación ciudadana utilizando las TIC sa ha puesto de moda, y hay grandes expectativas de que va a ocurrir con este tema en nuestras próximas presidenciales. Ya los equipos de trabajo de los candidatos están desarrollando sus estrategias en esta materia.”
De todas formas me parece interesante que se discuta del tema y se promueva en el ambiente político estas máximas que nos presenta. Las comparto completamente y por mi lado también estamos en ello, tratando de ser parte como sociedad civil organizada en las Políticas Tecnológicas del Estado.
Espero que podamos trabajar juntos en ello. Nos interesa los mismos puntos no?
saludos
Aquí estamos participando. Pero es cierto que hay que acortar la brecha, facilitar el acceso universal para ampliar la participación. En ese sentido, tengo una idea: http://blog.canal.cl/2008/06/internet-gratuita-en-chile.html
Gracias Pedro por el comentario, como en todo siempre existe el aprendizaje, y como mencionas creo que el mundo político debe aprender de esto y la ciudadanía también. Este es un elemento muy nuevo que rompe paradigmas instalados en todas partes, sino baste ver que ocurre con la penteración de la web en las empresas “tradicionales” y si lo validan como un mecanismo de construcción y por otro lado una construcción de la sociedad civil para que estas herramientas no sean sólo para tener un muro de los lamentos.
El desafío ques e presenta es como ambas partes asumen su rol y responsabilidad en esto de construir un mejor país.
Saludos
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Alejandro Barros
Gracias Igancio por el comentarios, estuve mirando en diagonal tu propuesta, que espero leer con más calma el día de mañana para opniar con más fundamento, por lo que pude ver en forma muy rápida se ve muy interesante. me comprometo a leerla detenidamente y comentar
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Alejandro Barros
Solo comentar brevemente. Creo que el tema de fondo no son las Tic, si no más bien los procesos de gestión del estado. La e-participación “se desintegra” al no existir procesos de gestión del estado que conecten los flujos de infomación (bidireccionalmente) mediante las nuevas aplicaciones/ plataformas (TIC) con la cuidadania. Para así soportar una comunicación efectiva estado-cuidadania y dar respuesta o captar efectivamente las opiniones y visiones de estos.
Si bien hemos avanzado en la reducción de la brecha digital, en el acceso y uso TIC por parte de la cuidadania (tramites online y apertura de información de los sectores a la población). Aún falta esta componente de procesos de gestión en el aparato estatal, los cuales conecten de forma efectiva -fuera de una moda- a los gobiernos de turno y la cuidadania.
Saludos
Rodrigo Aedo
Gracias Rodrigo por tu comentario, efectivamente las TIC no tienen un valor en si mismas, sino que son herramientas bastante poderosas para producir el puente necesario, para ello debe existir la convicción de que estas herrmamientas pueden ayudar, algunos ejemplos de ello, son: IFAI en México (transparencia y acceso a información pública), Municipio de Pañalolen en Chile (consejos en linea), Police Act en Nueva Zelandia por mencionar algunos.
Saludos
ALEJANDRO
ME PARECEN GENIALES TUS ARTICULOS , APROVECHO PARQUE ME ORIENTESUN POCO, ME ENCUENTRO REALIZANDO MI TEIS EN SISTEMAS DE GESTION EMPRESARIAL, ME INTERESAQUE ME CUENTES COMO Y QUE BENEFICIOS APORTA UN SISTEMA ERP EN EL GOBIERNO ELECTRONICO CHILENO.
ESPERO TU COMENTARIO Y APORTE A ESTE TRABAJO DE TESIS
Gracias Rodrigo por tu comentario respecto de tu consulta, esta da para una larga discusión, en todo caso los beneficios inmediatos son:
Saludos
Alejandro Barros
Alguien puede explicarme la definicion de TI
este eds el mejor de todos los comentarios
Me gusto mucho la informacion aqui presentada y mi compañera violera alejandra soledad marroquin soto, de ciudadania Guatemalteca, piensa lo mismo que yo 🙂
Muchas gracias Efrain y Soledad, :-)—————–
Alejandro Barros
http://www.polisdigital.info
Estoy haciendo una maestria en la Universidad del Zulia,Venezuela.El tema de tesis es el unso de las TIC en el fortalecimento de las Veedurias Ciudadanas.En Colombia,pais donxde resido(Barranquilla) las veedurias ciudadanas,es una instancia de la participación ciudadana consagrada ern muestra constitución politica…quiero compartir mi tema y recibir aportes para fortalecer mi tesis.por ejemplo aprtae de manuel castell,Gumucio o Barbero que otro autor me recomiendan que entrcencen estos dos temas:Tic y Participacion ciudadana
Te recomineod un par de cosas
i) eDemocracia, lo puedes bajar desde aquí – /wp-content/uploads/old/eDemocracia_6.pdf
ii) Libros polisDigital de mi autoría en su capítulo 4, lo puedes descaragar desde http://www.polisDigital.info
Saludos
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Alejandro Barros
http://www.polisdigital.info