Modernización del Estado, ¿Lorem ipsum?

Parece que los sitios web no son el fuerte de la Secretaría de Modernización del Estado

Desde hace unos años que muchos de los países de la región han emprendido un proceso sistemático de modernización de sus estados, para ello han adoptado diferentes arquitecturas institucionales. En el caso de Chile, se ha dotado de una institucionalidad con varios ejes, en primero lugar un Consejo Asesor Presidencial en materias de modernización, y adicionalmente otras instituciones tales como: Dirección de Presupuestos, División de Gobierno Digital, Laboratorio de Gobierno y finalmente una Secretaría de Modernización del Estado que depende del Ministerio de Hacienda, con un rol coordinador y de secretaría técnica, la cual declara dentro de sus funciones lo siguiente:

«La Secretaría de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda diseña, gestiona y apoya el desarrollo de proyectos transversales de modernización del Estado.»

Nuestra Institucionalidad

Esta institucionalidad, me refiero a la Secretaría, al menos de la lectura de su sitio no queda claro cómo se vincula con el resto del eco sistema de modernización. La descripción de su método de trabajo es bastante general, y no queda del todo claro su rol, al menos para alguien que no conoce el resto del ecosistema, incluso no hay links al resto de los stakeholders del proceso de modernización

En los últimos años, ha gestionado una cantidad importante de recursos, al analizar sus presupuestos de los últimos 4 años (2016-2020), estos ascienden a aproximadamente 49 millones de dólares, según los informes de la Dirección de Presupuestos, se deben señalar que en el periodo 2016-2019 los recursos ya fueron utilizados. En el caso del año 2020 estos podrían variar producto de las restricciones presupuestarias que presenta el presente año producto de la pandemia.

Esta Secretaría ha desarrollado un conjunto bastante significativo de proyectos de modernización en los últimos años en diversas instituciones, como lo muestran las cifras de los presupuestos, han existido importantes transferencias, las cuales representan en promedio el 74% del total de los recursos del presupuesto de la Secretaría. Las instituciones que aparecen beneficiadas son:

• Dirección de Compras y Contrataciones Públicas (Chilecompra)
• Dirección del Trabajo
• Chile Atiende-Secretaría General de la Presidencia (Gobierno Digital)
• Superintendencia de Seguridad Social
• Servicio de Registro Civil e Identificación
• Servicio Nacional del Patrimonio Cultural
• Subsecretaría de Salud Pública
• Superintendencia de Salud
• Servicio Agrícola y Ganadero

La gráfica siguiente se muestra la distribución porcentual para el periodo del presupuesto transferido a esas instituciones

Para el periodo analizado, los proyectos apoyados por la Secretaría representa un monto total aproximados de 36 millones de dólares.

Todo proceso de modernización es fundamental las acciones de comunicación y difusión de las iniciativas, es por ello que hice un ejercicio de mirar su portal web, con la lógica de ciudadano común con el objetivo de conocer esta política pública y cómo se está llevando a cabo.

De la navegación del sitio web la Secretaría de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda llama la atención que una institución dedicada al diseño, planificación y ejecución de proyectos de modernización del Estado, la pobreza del contenido de su sitio, revisemos algunas de sus secciones.

Proyectos

En la sección de los proyectos se hace referencia a los siguientes proyectos:

• Dirección del Trabajo
• Servicio del Registro Civil e Identificación
• Archivo Nacional
• Casilla única del Estado, notificador TGR
• Reglamentos
• ChileAtiende Digital

En primer lugar, sorprende que no se mencionen otros proyectos que si aparecen como instituciones que han recibido importantes transferencias, tales como: Dirección de Compras, Subsecretaría de Salud Pública, Superintendencia de Salud y Servicio Agrícola y Ganadero.

Adicionalmente, la información entregada para cada proyecto es bastante escueta, por ejemplo el proyecto de la Dirección del Trabajo (imagen de pantalla capturada 30-6-2020 19:02), institución que recibió por la vía de transferencias 5.4 millones de dólares dice:

No parece ser un texto muy esclarecedor del proyecto, me refiero a metas, dimensiones y ejes de trabajo, así como el estado de avance del mismo.

En general en una sección que busca mostrar los proyectos realizados y/o en curso, uno esperaría un portal con lógica de tablero de control (dashboard) y con métricas de avance de los mismos, tanto en términos técnicos como financieros, como se realiza en otras regiones, un buen par de ejemplos son: ITdashboard.gov o el Digital Projects Dashboard (Australia) Se espera que el tablero de control (dashboard) sea algo como la imagen siguiente. La sección Proyectos del sitio web de la Secretaría dista mucho de eso.

Documentos

La sección documentos, vuelve a sorprender, ya que al ingresar a esa sección desde el pie de página (footer) del sitio, en la cual en el pasado existía un repositorio de los diferentes estudios que ha desarrollado dicha secretaría pudieran ser buscados, de hecho en el pasado revise varios de esos estudios y fuí autor de uno de ellos.

Hoy, al ingresar, desde esa opción de menú NO HAY NADA, incluso más la información que despliega corresponde al conocido texto utilizado para maquetear sitios web, me refiero al texto Lorem Ipsum (imagen de pantalla capturada 30-6-2020 19:04). Ahora si sirve de consuelo, ya he encontrado sitios de otras instituciones públicas con el mismo problema en el pasado (2017 y 2010).

Al ingresar desde el menú del encabezado (header), si se llega a los estudios y documentos, pero estos cuentan con escasa información de sus contenidos, fechas y autores, hay que entrar a un estudio específico para tener más antecedentes, demasiados clicks para llegar a información relevante.

Además no cuenta con un buscador que permita buscar por palabras claves.

Noticias

La sección noticias es bastante pobre, tiene 7 noticias en total (imagen de pantalla capturada 30-6-2020 19:02), para un periodo de más de un año, siendo la más antigua de mayo del 2019. Con esto surge la natural duda, ¿antes de mayo no pasó nada en materias de Modernización y que amerite publicarse?

Esta sección tiene tres categorías de noticias, con la etiquetas: Todas (7 noticias), Economía (1 sóla noticia) y Noticias (6 noticias) no se entiende el criterio de segmentación. Da la impresión de una gestión de noticias más bien espasmódica que regular.

Adicionalmente la sección noticias cuenta con un buscador y no así el sitio como un todo, lo que es sorprendente, ya que no es muy necesario un buscador para 7 noticias, es probable que a futuro lo sea.

Algunas de las noticias corresponden al mismo texto e imágenes que la fuente original, hubiera sido mejor poner el link a la fuente original y alguna bajada desarrollada por la Secretaría con información adicional.

Contacto

La sección de contacto, parece que tampoco fue terminada en su momento. Ya que cuando vemos lo que aparece en dicha sección (imagen de pantalla capturada el 6-7-2020 aa las 11:30), no parece ser algo muy vinculado a un formulario de contacto, que uno esperaría encontrar en dicha sección.

Otros errores

El sitio tiene algunos problemas adicionales, con links que no funcionan o bien que están rotos. Desde un punto de vista de de accesibilidad, presenta varios errores y en términos de velocidad y dado que se trata de un portal que debiera ser bastante más liviano.

Estos últimos análisis fueron realizados con herramientas automáticas de análisis.

Los encabezados del sitio cambian de una sección a otra, sin que sea muy claro la razón para ello. El menú del pie de página (footer) es diferente al del encabezado y no se entiende porqué.

Satisfacción

El sitio también se vincula con el portal que muestra los resultados del Estudio de Satisfacción de los Servicios Públicos.

Portal que tiene bastante errores a mi modo de ver, algunos errores que son recurrente en portales de datos, sobre los que ya escribí.

Aquí les dejo algunos de los errores que tiene:

• URL fuera de estándar https://www.satisfaccion-gob.cl/
• Demasiados clicks para llegar a información relevante,
• Dashboard pobre (algunos gráficos con problemas y uso inadecuado),
• No hay análisis de los números,
• No permite comparabilidad entre instituciones,
• Descripción metodológica extremadamente pobre (no hay muestra, ni formulario, ni error, …),
• no se describen las dimensiones de análisis,
• Lenguaje poco centrado en el usuario y de uso experto, por ejemplo: satisfacción neta

Pero un análisis más profundo del portal de Satisfacción será para otro post!

Así con el portal de la Modernización del Estado de Chile!

Imagen: Unsplash.com