PDIA: Abordando problemas complejos (wicked)
El abordaje de problemas complejos (wicked) requiere de enfoques específicos y las soluciones estándar en general no aplican
Los procesos de transformación y modernización de las instituciones y políticas públicas a menudo se refieren a la solución de problemas complejos o denominados wicked problems.
Es por ello, que resulta relevante contar con enfoques metodológicos y herramientas pensadas para ese proceso, en el cual las soluciones envasadas estándares y tomadas desde las buenas prácticas en general no aplican.
La Metodología y Herramientas PDIA por sus siglas en inglés (Problem Driven Iterative Adaptation) desarrollada por el Building State Capability de la Universidad de Harvard resulta una muy buena herramienta, la cual estructura el proceso de identificación y resolución de este tipo de problemas. A su vez entrega un conjunto de herramientas bien estructuradas: método, plantillas, videos, lectura complementaria y tutoriales, todas ellas muy útiles para un correcto abordaje del proceso. El método es una propuesta paso-a-paso que permite identificar adecuadamente los problemas, sus raíces causales, puntos de abordaje, buscar posibles soluciones, tomar acciones y finalmente aprender del proceso, el cual es de carácter iterativo e incremental.
La PDIA se estructura sobre la base de cuatro principios:
- Soluciones locales a problemas locales,
- Creación de ambientes que promuevan la experimentación,
- Ciclos iterativos de mejoramiento y
- Escalamiento basados en la difusión e involucramiento de actores claves (stakeholders)
Proceso
El proceso de la PDIA está diseñado con una lógica iterativa
Metodología
Desde un punto de vista metodológico PDIA tiene 4 fases, y cada una de ellas tiene varias actividades que desarrollar
Identificación
- Construyendo el problema, evitando definirlo como ausencia de solución, la metodología plantea que un buen problemas es aquel que puede ser caracterizado por los siguientes atributos:
- Importa a los agentes clave del cambio, por lo que no puede ser ignorado
- Motiva el cambio y lo moviliza
- Puede descomponerse en sus elementos causales
- Permite respuestas ordenadas, estratégicas y reales
- Es impulsado localmente, lo que implica que actores locales definen, debaten y refinan el planteamiento del problema mediante un consenso compartido.
- Identificar las causales que permitan deconstruirlo
Diseño
- Identificar el espacio de solución, el cual debe ser analizado desde 3 dimensiones (autoridad, aceptación y competencias)
- Posibles soluciones y su factibilidad, las cuales en muchos casos corresponden a la suma de “pequeñas soluciones” a las causales identificadas.
- Desarrollar apoyo para impulsar la implmentación de las soluciones propuestas
Construcción
- Se debe establecer un modelo iterativo e incremental para mejorar funcionalidades y ganar legitimidad en el proceso
- Establecer un modelo de aprendizaje de las interaccciones, incoporando nuevas mejoras
- En PDIA no hay separación entre diseño y contrucción, ambas fases operan en forma conjunta
Implementación
- Dialogo fluido con los stakeholders para difundir y promover las mejoras
- Establecer un proceso de gestión del cambio
- Perseverancia, ya que muchos de los cambios en problemas de alta complejidad requieren de tiempo para asentarse, sólo pensemos en los procesos de modernización que se llevan años hasta lograr resultados visibles.
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Más información
Recomiendo el análisis en profundidad de la caja de herramientas propuesta por el Building State Capability Program de Harvard denominada PDIA, aquí se las dejo.
