Servel.cl, como no hacer un sitio Web!

Cuando se producen procesos eleccionarios de cualquier índole, probablemente es cuando más información requieren los ciudadanos, la presencia en la web de los servicios encargados de los procesos eleccionarios se hacen muy relevantes en ese momento, tanto en los días previos a la votación para conocer más del proceso y poder identificar el lugar de votación o si ha sido nombrado vocal de mesa, para luego de producida la votación acceder a informarse de los resultados.

Sorprende el nivel de la plataforma web del Servicio Electoral de Chile, basta recorrer algunas de sus páginas, para observar lo lejos que este se encuentra de un servicio de información pensado para el ciudadano y que resuelva de forma adecuada las demandas de información anteriormente planteadas.

Luego de las elecciones municipales desarrolladas el día 28 de octubre de 2012, las cuales además de cualquier proceso eleccionario incorporaban un cambio sustantivo en la ley, ya que pasamos desde un modelo de inscripción voluntaria-voto obligatorio a inscripción automática-voto voluntario, lo que obviamente introducía cambio significativos en el proceso, la data y su gestión.  Ello requería de un esfuerzo mayor de información hacia los ciudadanos por parte de dicho servicio.  Esto fue mal abordado al menos desde el punto de vista de su presencia en la web, basta ver la sección “El sistema Electoral Cambió” para darse cuenta de lo poco prolijo en la entrega de información, un ejemplo de ello es la respuesta a la pregunta: ¿Qué es inscripción automática?

A. Incorpora al Registro Electoral a todas las personas mayores de 17 años.

B. Todos los inscritos son potenciales votantes.

C. Todos los nuevos inscritos fueron ubicados en la comuna del domicilio que declararon en su último trámite en el Registro Civil.

D. La inscripción automática implica la modernización del Servicio Electoral y la posibilidad de que 13 millones de personas puedan ejercer su derecho a voto.

Dejando bastantes dudas con las respuesta, por ejemplo: (i) la edad planteada en el punto (A) es desde que momento?, (ii) ¿por qué es información relevante que el Servicio deba modernizarse como lo indica el punto D?, como diría un amigo “con su deber no más cumple”, esto no es información relevante para el ciudadano

Analicemos el diseño de la plataforma web en algunas de las áreas que me parecen más relevantes, entre las que puedo mencionar, despliegue de la información, tipo de lenguaje, usabilidad y finalmente sus políticas de privacidad.  Si bien el análisis no es exhaustivo muestra algunos elementos de su diseño actual, el sitio lo navegue el día 5 de noviembre de 2012 entre las 13:00 – 15:00.

Despliegue de Información

Al momento de analizar la información nos encontramos con un sitio lleno de recovecos y con muy poca claridad en el despliegue de esta.  La entrega de los resultados de las votaciones para alcaldes y concejales no tiene ninguna segmentación, ¿tiene sentido que como resultados se entregue un listado en PDF de todos los votos?, sin la menor posibilidad de agrupar, mi primer interes como ciudadano es saber que pasó en mi comuna, el resto es accesorio.

Respecto del padrón electoral, existe información estadística que se presenta en forma de archivos PDF descargables sin ningún tipo de agrupación y/o de trabajo interactivo (gráficos, tablas, etc.).

Otro ejemplo de lo mal conceptualizado es, la falta de jerarquización de la información, cuando el sitio despliega información respecto de la condición o no de haber sido designado vocal, lo hace con la misma tipografía y tamaño de letra siendo en el caso de una designación como vocal una información relevante y que debiera destacarse (uso de iconografía).  En las imágenes siguientes se muestra alguien que no ha sido designado vocal y a continuación alguien que si lo ha sido la única diferencia es la palabra no en el texto.

A la hora de revisar los resultados la cosa se pone peor, ya que lo que el sitio tiene es un par de listados con resultados generales, el listado de Alcaldes – Total-Alcaldes y el de Concejales – Total-Concejales, que para cualquier mortal es un infierno su navegación (el listado de concejales tiene 296 páginas!), la pregunta ¿el concejal por el que voté salió o no elegido? no se responde fácil, los animo a que hagan el ejercicio.  Además es un listado sin separadores de corte entre comunas lo cual aún hace más complejo el análisis, un análisis estadísticos con esos datos no sería fácil.  La información debiera estar agrupada en torno al ciudadano, por ejemplo al entregar mi RUN debiera desplegar todos los antecedentes que me son útiles, lugares de votación antes de la elección y resultados después de ella.

Si hasta la propia información del Servicio, me refiero a sus autoridades y equipo directivo está incompleta, en el organigrama desplegado en el sitio no aparecen sus nombres, si algún ciudadano quiere saber quien es el Director tendrá que hacerlo por el botón Gobierno Transparente.

Lenguaje usado

Otro elemento que este sitio no ha desarrollado es, establecer un lenguaje cercano a los ciudadanos, en el área de las preguntas frecuentes podemos ver respuestas con un lenguaje del todo lejano y más aún críptico,, un botón de muestra:

57. ¿Puede mi empleador prohibirme ser vocal o descontarme el día de mi remuneración?

No, de conformidad al artículo 156 de la Ley Nº 18.700 los empleadores deberán conceder los permisos necesarios, sin descuento de remuneraciones, a los trabajadores que sean designados vocales. Además, el artículo 131 de la misma Ley, sanciona al que impidiere ejercer sus funciones a algún miembro de Mesa Receptora con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio (61 días a tres años).

Así con muchas de las respuesta de las preguntas frecuentes llenas de referencias a leyes y decretos, en un lenguaje oficial y con un léxico del tipo legal, bastante distante del ciudadano común.

Usabilidad

Desde un punto de vista de la usabilidad el sitio presenta errores que hoy podríamos tildar de garrafales, algunos elementos que me parecen no pueden ocurrir a estas alturas del partido en cualquier sitio web de un servicio público más aún existiendo recomendaciones como la Guía Digital o el Decreto 100:

• No me muestra en que parte del sitio estoy ubicado (ruta del sitio)
• El manejo de redes sociales no es consistente entre cada área del sitio
• No cuenta con sindicación de contenidos (RSS)
• No tiene una estructura única (plantilla), de hecho los encabezados (header) y pies (footer) cambian en cada página, como lo muestran la imágenes siguientes (encabezado de la home y de una página interior)
• El sitio no cuenta con un buscador general
• El logo no permite volver a la página principal

Encabezado – Página Principal

Encabezado – Página Interior

Privacidad

Otra área en la cual el abordaje de la información no es adecuado es el referido a las políticas de privacidad del sitio, el servicio electoral debe contar con una detallada y acuciosa política en esta área  por el tipo de información que maneja y despliega.  Al entrar en el área Reglas de Uso lo que se declara es:

La entidad responsable de este sitio, El Servicio Electoral de Chile ( en adelante “SERVEL”), entidad legalmente constituida de acuerdo a las Leyes de la República de Chile, informa a los usuarios (en adelante  el “Usuario” o los “Usuarios”), conforme a lo establecido en el D.S.Nº 100, publicado el 12 de agosto de 2006, acerca de su Política de Privacidad del portal de Internet www.servel.cl (en adelante “los productos Web de SERVEL).

El SERVEL se reserva el derecho a modificar la presente política para adaptarla a novedades legislativas o jurisprudenciales así como a  prácticas de la industria. En dichos supuestos, El SERVEL anunciará en esta página los cambios introducidos con razonable antelación a su puesta en práctica.

Lo cual dice poco y nada de cuales son realmente las reglas de uso de la información.

La verdad es que un buen sitio web de un servicio público no hace toda su imagen, pero uno malo como es este si la destruye.  No es posible que a estas alturas un servicio tal relevante para la Democracia y que debiera ser un baluarte del acceso a la información pública tenga una plataforma web de esta calidad.  Me pregunto que nota obtuvo en la evaluación del consejo para la Transparencia en términos de acceso a la información pública y por cierto debo decir que no cumple los principios del Open Data.