TD: Nuevo Marco Conceptual
Ahora que todos queremos desarrollar procesos de Transformación Digital en el Estado, es bueno que nos pongamos de acuerdo en algunos conceptos básicos …
En febrero del presente año, la Unión Europea publicó el informe: Exploring Digital Government Transformation in the EU, el cual propone un interesante un marco metodológico para enfrentar los procesos de Transformación Digital en el Sector Público, proceso en el cual hoy en día se encuentran muchas administraciones públicas de la región.
El informe de la Unión plantea este nuevo marco metodológico denominado DigiGov-F, el cual se desarrolló a partir de una profunda revisión de la literatura, evaluación de casos y por supuesto la propuesta de un marco conceptual que permita realizar un abordaje sistemático del proceso de transformación digital por parte de las administraciones públicas, sin perder de vista los desafíos futuros que se le presentan al Estado en materias del uso de nuevas tecnologías (inteligencia artificial, big data y IoT entre otros).
El marco analiza diversos escenarios, y adoptan principios que hoy por hoy se debaten ampliamente sobre sobre las intervenciones de gobernanza política y regulatoria para salvaguardar la protección de datos y empoderar a una ciudadanía verdaderamente digital, respetando los derechos fundamentales a nivel global y, al mismo tiempo, promoviendo los ecosistemas para la innovación digital.
Definiendo la Transformación Digital
Una de las cosas que hace el estudio es proponer una definición de Transformación Digital:
La Transformación Digital del Estado consiste en la introducción de cambios radicales, junto con otros más graduales, en las operaciones, los procesos internos y externos y las estructuras del Estado, para lograr una mayor apertura y colaboración dentro y fuera de los límites gubernamentales, gracias a la introducción de una combinación de las TIC existentes y/o de nuevas tecnologías y aplicaciones basadas en los datos, así como a un replanteamiento radical de las prácticas organizativas y cognitivas; puede abarcar diferentes formas de innovación del sector público en distintas fases del ciclo de prestación de servicios y políticas para lograr valores públicos clave en un contexto específico y objetivos conexos como, entre otros, el aumento de la eficiencia, la eficacia, la responsabilidad y la transparencia, para prestar servicios centrados en el ciudadano y diseñar políticas que aumenten la inclusión y la confianza en el Estado.
Exploring Digital Government Transformation in the EU
La Innovación Digital y sus dimensiones
La TD siempre está basada en un proceso de innovación, el cual tiene puede expresarse en diferentes formas y profundidades, y hay que pensarlo como algo de carácter dinámico, es decir, más que pensar en una meta (un lugar done llegar) es un “proceso” que las instituciones deben mantener en el tiempo. Para ello identifica cuatro modos de innovación, basados en dos dimensiones:
Alcance, el cual apunta a tres áreas, i) número potencial de beneficiados con la innovación, ii) actores involucrados en el proceso (stakeholders) que de alguna forma son parte de la innovación y iii) las fases del ciclo que abarca la innovación en la prestación de servicios y elaboración de políticas (diseño, aplicación, evaluación, etc.)
Profundidad, mide la profundidad de la innovación, esto es, desde cambios con un carácter incremental hasta rediseños completos. Es decir, representa la medida en que la implementación de una iniciativa implica una reformulación del funcionamiento interno y externo, o simplemente un adaptación de lo ya existente.
- Cuadrante 1 – Adicionar: Uso más profundo y exhaustivo de las tecnologías, generando nuevos métodos de trabajo, sin cambios radicales en las innovaciones tanto a nivel interno como externo.
- Cuadrante 2 – Digitalización: Las innovaciones se basan en procesos de digitalización sin grandes innovaciones desde el punto de vista de su profundidad
- Cuadrante 3 – Expansión: La introducción y uso más profundo de las tecnologías, acompañados de un rediseño de un servicio, produciendo un impacto acotado y focalizado, el cual eventualmente puede ser usado en otros servicios.
- Cuadrante 4 – Asociativo: La introducción y adopción de las tecnologías van acompañada de una redefinición profunda que impacta a múltiples stakeholders y creando nuevos procesos y estructuras.
Marco conceptual
Finalmente propone un marco conceptual, el cual ya va en una segunda refinación producto de su validación con algunos casos reales, aplicados a diversas realidades. El marco contiene 3 componentes básicas:
- Factores Externos: el cual responde a los elementos externos que rigen la operación de un determinado servicio/política pública, esto es, las demandas y necesidades de los usuarios, la arquitectura institucional y su marco regulatorio y lo que denomina las redes ínter-institucionales de influencia y a liderar procesos de isomorfismo.
- Ciclo de Transformación: Las fases del ciclo de transformación en cada una de sus etapas y resultados intermedios.
- Factores Internos: el cual incluye la tipología de innovación adoptada, uso de tecnologías legadas y nuevas, rediseño de procesos y organizacional y finalmente las capacidades de reformulación de la cultura institucional.
Imagen: Photo by Franki Chamaki on Unsplash
